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中國(guó)從2016年5月1日起全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，目前正在順利實(shí)施中，這一改革引起國(guó)際各界高度關(guān)注。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)、國(guó)際貨幣基金組織(IMF)、國(guó)際財(cái)政文獻(xiàn)局等國(guó)際組織，彭博社、經(jīng)濟(jì)學(xué)人、國(guó)際稅收評(píng)論等主流財(cái)經(jīng)媒體，普華永道、德勤、安永、基德、協(xié)力等國(guó)際大型會(huì)計(jì)法律咨詢公司，以及各國(guó)知名財(cái)稅專家對(duì)此給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，營(yíng)改增展示了中國(guó)財(cái)稅部門高效的執(zhí)行力，不僅直接降低了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，而且助推了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)和市場(chǎng)增活力起到了重要促進(jìn)作用。營(yíng)改增使中國(guó)的增值稅制度處于世界領(lǐng)先地位，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革歷程中具有里程碑意義。
八周內(nèi)克服技術(shù)制度兩難
中國(guó)財(cái)稅部門執(zhí)行高效
澳大利亞莫納什大學(xué)商法與稅法研究中心主任理查德德·克瑞沃在《Tax Notes International》談到，李克強(qiáng)總理在2016年3月5日宣布將在2016年5月1日推開營(yíng)改增時(shí)，業(yè)界廣泛懷疑該時(shí)間表的可行性。但出乎所有人意料的是，中國(guó)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局竟然真的在不到八周的時(shí)間內(nèi)克服了技術(shù)上和制度上的困難，制定出了實(shí)施方案。同時(shí)，中國(guó)的地方稅務(wù)局和國(guó)家稅務(wù)局在營(yíng)改增交接過程中的積極配合也令西方學(xué)者和政治家贊嘆，因?yàn)楫吘惯@項(xiàng)改革關(guān)系到地方稅務(wù)局今后的工作重心轉(zhuǎn)移以及地方財(cái)政收入。奧地利維也納經(jīng)濟(jì)大學(xué)全球稅收政策研究中心主任杰弗里·歐文斯認(rèn)為，中國(guó)政府設(shè)定的全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)時(shí)限非常緊迫，稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人都承受了極大的壓力。但從實(shí)施情況來看，稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行了大刀闊斧的推進(jìn)，并不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，使每個(gè)稅務(wù)人員在面對(duì)這一頗具挑戰(zhàn)性的改革時(shí)，都能熟練掌握開展征管工作的具體做法。對(duì)納稅人來說，也是重大挑戰(zhàn)，但通過稅務(wù)部門的努力，納稅人在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)已逐步適應(yīng)新的增值稅制度。第十屆稅收征管論壇(FTA)大會(huì)期間，F(xiàn)TA主席暨英國(guó)皇家稅務(wù)海關(guān)總署署長(zhǎng)愛德華·楚普表示，中國(guó)稅務(wù)部門面對(duì)如此多的納稅人，運(yùn)用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)有效管控稅收風(fēng)險(xiǎn)，采取加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)、優(yōu)化納稅服務(wù)等方式，順利推行營(yíng)改增，充分表明了中國(guó)實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的決心和信心，也展示了中國(guó)稅務(wù)部門高效的執(zhí)行力。
時(shí)間短、見效快、惠及廣成里程碑事件
2016年11月3日，OECD稅收政策與研究中心稅收專家皮特·巴提奧一行赴江蘇省和北京市國(guó)稅局實(shí)地調(diào)研后，認(rèn)為中國(guó)的增值稅改革是一項(xiàng)舉世矚目的重大改革，推行時(shí)間短、見效快、惠及面廣，改革效應(yīng)顯著。中國(guó)在稅制建設(shè)等方面進(jìn)行的創(chuàng)新和實(shí)踐，值得其他國(guó)家學(xué)習(xí)和借鑒。OECD愿意與中國(guó)繼續(xù)深化合作，共同推動(dòng)中國(guó)稅制改革進(jìn)程，提供更多國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。第十屆FTA大會(huì)期間，歐盟負(fù)責(zé)稅務(wù)事務(wù)的司長(zhǎng)瓦萊里·蒙特利艾介紹，中國(guó)的營(yíng)改增是全球稅收改革的很好范例，在國(guó)內(nèi)稅收制度與國(guó)際稅收相互協(xié)調(diào)方面非常積極有效，能夠減輕不同領(lǐng)域之間的不均衡發(fā)展，幫助應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。作為法國(guó)大律師事務(wù)所之一的法國(guó)基德律師事務(wù)所，在其財(cái)稅簡(jiǎn)報(bào)中提到，營(yíng)改增無疑將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展歷程中的里程碑事件。中國(guó)在營(yíng)改增過程中不斷頒布的各種具體操作措施，將為今后增值稅立法奠定基礎(chǔ)。全球大的財(cái)經(jīng)信息公司美國(guó)彭博社在其簡(jiǎn)報(bào)中評(píng)論，中國(guó)的營(yíng)改增不僅在短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用，而且從長(zhǎng)期來看，稅制改革對(duì)服務(wù)業(yè)的促進(jìn)作用將有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)，有助于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。普華永道中國(guó)大陸及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮說，營(yíng)改增貫通服務(wù)業(yè)內(nèi)部和二、三產(chǎn)業(yè)之間抵扣鏈條，消除了存在于制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的稅制隔閡，營(yíng)造了公平、有效的稅制環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工，擴(kuò)大了行業(yè)間貿(mào)易往來，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力。香港NOW電視財(cái)經(jīng)臺(tái)主持及評(píng)論員黎偉成發(fā)表的文章《談國(guó)論企》認(rèn)為：全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)結(jié)構(gòu)性減稅藏富地方及企業(yè)。他指出，營(yíng)改增后，多個(gè)行業(yè)的企業(yè)得到了大量可觀的稅收減免，減免的稅款若用于業(yè)務(wù)發(fā)展、投資、收購(gòu)等商業(yè)活動(dòng)，會(huì)對(duì)商情及經(jīng)濟(jì)有巨大的拉動(dòng)作用。營(yíng)改增是一項(xiàng)藏富于企業(yè)乃至藏富于民的改革政策。
中國(guó)營(yíng)改增成國(guó)際稅制改革成功典范
杰弗里·歐文斯認(rèn)為，增值稅的現(xiàn)代化是中國(guó)三十多年稅收改革厚積薄發(fā)的結(jié)果，這或許是為宏圖大略的改革舉措。中國(guó)的營(yíng)改增是在全國(guó)范圍內(nèi)以統(tǒng)一的增值稅制度來取代營(yíng)業(yè)稅制度。在全面啟動(dòng)營(yíng)改增試點(diǎn)之前，已在一些地區(qū)和行業(yè)成功地開展了試點(diǎn)，積累了技術(shù)和政策方面的經(jīng)驗(yàn)。胡根榮認(rèn)為，營(yíng)改增是全球近年來大規(guī)模的減稅舉措之一，新的增值稅制度具有先進(jìn)性，將對(duì)世界各國(guó)的稅制發(fā)展起到示范作用。歐盟增值稅制度現(xiàn)代化問題專家小組成員讓·克勞德·卜夏爾在2016年第10期的《國(guó)際稅收》撰文認(rèn)為，過去三十年間，中國(guó)高層決策者對(duì)增值稅制度問題逐漸深入掌握，并以嫻熟的技術(shù)設(shè)計(jì)和高超的水平將老舊的增值稅制度轉(zhuǎn)化成非?，F(xiàn)代的增值稅制度，某種意義上已領(lǐng)先其他國(guó)家。中國(guó)將金融行業(yè)納入征稅范圍并按較低稅率征稅，無疑是朝著正確的方向邁出非常勇敢的一步。憑借著強(qiáng)大而開放的經(jīng)濟(jì)，中國(guó)推行了正確的增值稅制度。中國(guó)增值稅的轉(zhuǎn)型，速度極快，而又避免了重蹈其他國(guó)家的覆轍，稱得上是國(guó)際稅制改革的成功典范。
來源：香港商報(bào)
中訊財(cái)務(wù)摘錄自國(guó)家稅務(wù)總局