為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，國(guó)家稅務(wù)總局要求長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各地各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照“一個(gè)窗口、兩區(qū)運(yùn)作、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同服務(wù)”的工作思路，轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，通過(guò)統(tǒng)一或分區(qū)域稅務(wù)部門(mén)的協(xié)同管理、優(yōu)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作共贏、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的目標(biāo)。
◎平臺(tái)運(yùn)行初顯效
在稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署下，由上海市國(guó)地稅務(wù)局牽頭開(kāi)發(fā)建立了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶稅收信息共享平臺(tái)。該平臺(tái)于2016年1月1日在“泛長(zhǎng)三角”地區(qū)（江浙滬甬皖贛）國(guó)、地稅局正式上線(xiàn)啟用，首批上線(xiàn)包括外管證信息交換、跨區(qū)域遷移涉稅數(shù)據(jù)對(duì)接、非正常戶(hù)協(xié)作監(jiān)管、稅收分析數(shù)據(jù)交換四個(gè)項(xiàng)目，涉及共享數(shù)據(jù)表20張、數(shù)據(jù)項(xiàng)212個(gè)。總局征管和科技發(fā)展司相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，金稅三期全國(guó)推廣上線(xiàn)及營(yíng)改增全面試點(diǎn)，為稅務(wù)部門(mén)實(shí)現(xiàn)跨省數(shù)據(jù)共享及應(yīng)用奠定了良好的基礎(chǔ)，特別是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶信息共享平臺(tái)的投入運(yùn)行，使跨省數(shù)據(jù)交換和共享有了信息化支撐。
負(fù)責(zé)該平臺(tái)開(kāi)發(fā)與運(yùn)維的上海市稅務(wù)局征管和科技發(fā)展處章磊介紹，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶信息共享平臺(tái)具有三大特點(diǎn)，一是統(tǒng)一各省市稅務(wù)部門(mén)的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，包括確定了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式，統(tǒng)一的業(yè)務(wù)口徑和統(tǒng)一的交換頻次等；二是依托高效穩(wěn)定的金稅三期專(zhuān)網(wǎng)，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨省數(shù)據(jù)自動(dòng)、實(shí)時(shí)傳輸與交換；三是發(fā)揮“稅收大數(shù)據(jù)”的作用，通過(guò)跨地域數(shù)據(jù)比對(duì)分析開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用。
記者了解到，截至今年10月31日泛長(zhǎng)三角地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)平臺(tái)交換信息數(shù)量已超過(guò)400萬(wàn)條，涉及15張業(yè)務(wù)表。其中，上海上傳記錄數(shù)43余萬(wàn)條，下載外?。ㄊ校┒悇?wù)部門(mén)數(shù)據(jù)近250萬(wàn)條，下載數(shù)據(jù)已全面應(yīng)用于日常征管與風(fēng)險(xiǎn)管理工作之中。
◎共享信息巧利用
共享信息平臺(tái)建立的關(guān)鍵在于應(yīng)用，上海市稅務(wù)局征管和科技發(fā)展處蔣國(guó)榮處長(zhǎng)向記者介紹說(shuō)，為更好地發(fā)揮共享信息的作用，我局進(jìn)行了大量的實(shí)踐與探索。在創(chuàng)新應(yīng)用方面，針對(duì)外?。ㄊ校┨峁┑姆钦?hù)信息，除大力開(kāi)展以防范涉票風(fēng)險(xiǎn)為主要目標(biāo)、識(shí)別本市虛開(kāi)虛受嫌疑企業(yè)的傳統(tǒng)工作外，我局將非正常戶(hù)的法人、財(cái)務(wù)人員等整合進(jìn)入網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳納稅人一戶(hù)式查詢(xún)模塊，已實(shí)現(xiàn)登陸網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳查詢(xún)納稅人信息時(shí)同步顯示與該納稅人相關(guān)聯(lián)的泛長(zhǎng)三角地區(qū)非正常戶(hù)信息。在優(yōu)化納稅服務(wù)方面，針對(duì)外出經(jīng)營(yíng)證明信息交換項(xiàng)目，我局依托網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳項(xiàng)目建設(shè)，要素化采集納稅人網(wǎng)上開(kāi)具外管證的表單信息數(shù)據(jù)，將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶范圍內(nèi)納稅人的表單信息通過(guò)信息共享平臺(tái)交換給外?。ㄊ校┒悇?wù)部門(mén)。今年7月，隨著無(wú)紙化核銷(xiāo)模塊的上線(xiàn)，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶范圍內(nèi)納稅人的外管證實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上申請(qǐng)+在線(xiàn)開(kāi)具+在線(xiàn)繳銷(xiāo)”閉環(huán)管理模式，真正做到了全流程無(wú)紙化辦公、要素化錄入。在稅收風(fēng)險(xiǎn)防范方面，今年10月，上海還與安徽省國(guó)、地稅局開(kāi)展稅收業(yè)務(wù)合作，就跨兩地經(jīng)營(yíng)企業(yè)的部分關(guān)聯(lián)交易信息通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行了數(shù)據(jù)交換，在跨地區(qū)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資金融通等方面開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合防控。
泛長(zhǎng)三角地區(qū)其他稅務(wù)機(jī)關(guān)也依托信息共享平臺(tái)，發(fā)揮數(shù)據(jù)交換作用，積極拓展本地化應(yīng)用，加強(qiáng)區(qū)域稅收協(xié)作，并取得一定實(shí)效。據(jù)寧波市國(guó)家稅務(wù)局征管和科技發(fā)展處介紹，信息共享平臺(tái)使泛長(zhǎng)三角地區(qū)乃至整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶稅務(wù)部門(mén)之間的征管協(xié)作工作聯(lián)系更為緊密。今年7月，在開(kāi)展代開(kāi)普通發(fā)票集中打擊馬路“小卡片”行動(dòng)中，寧波市國(guó)稅局通過(guò)信息共享平臺(tái)及時(shí)將異常發(fā)票及其受票方信息推送泛長(zhǎng)三角地區(qū)相關(guān)稅務(wù)部門(mén)，共同開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。其中，浙江省國(guó)稅局在全省范圍內(nèi)核查企業(yè)94戶(hù)，涉及發(fā)票912份，涉及發(fā)票金額8248.79萬(wàn)元，補(bǔ)繳企業(yè)所得稅約393.05萬(wàn)元，調(diào)減虧損196.06萬(wàn)元。
◎復(fù)制推廣促協(xié)作
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶信息共享平臺(tái)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用為區(qū)域涉稅信息共享的方式方法探出了一條路子。由于前期平臺(tái)規(guī)劃、項(xiàng)目運(yùn)作等都充分強(qiáng)調(diào)依托金稅三期系統(tǒng)，遵循開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一，所以平臺(tái)與項(xiàng)目復(fù)制推廣完全能實(shí)現(xiàn)即推即用。
今年9月在云南召開(kāi)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中上游地區(qū)（川渝湘鄂黔滇）稅收管理和服務(wù)協(xié)同調(diào)研會(huì)上，總局征管和科技發(fā)展司相關(guān)負(fù)責(zé)人明確，信息共享平臺(tái)要在長(zhǎng)江中上游地區(qū)進(jìn)行復(fù)制推廣，全面打通長(zhǎng)江中上游地區(qū)與泛長(zhǎng)三角地區(qū)信息共享渠道。作為長(zhǎng)江中上游地區(qū)稅收協(xié)同工作的牽頭省局，四川省國(guó)稅局已率先完成信息共享平臺(tái)部署工作。據(jù)該局負(fù)責(zé)平臺(tái)上線(xiàn)的同志介紹，得益于統(tǒng)一的金稅三期數(shù)據(jù)源、標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)抽取程序和客戶(hù)端，平臺(tái)的本地部署和調(diào)試工作非常順利。目前，四川省國(guó)稅局已向平臺(tái)上傳非正常戶(hù)相關(guān)信息10多萬(wàn)條，并做到每日實(shí)時(shí)更新。
◎把握重點(diǎn)謀發(fā)展
對(duì)于下一步工作，上海市稅務(wù)局蔣旭濤總經(jīng)濟(jì)師提出，要在總局的統(tǒng)一指導(dǎo)下，以固化模式、拓展應(yīng)用、聯(lián)防共管為目標(biāo)，做好三件事情。第一要做好復(fù)制推廣工作。在完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶涉稅信息共享平臺(tái)向長(zhǎng)江中上游全部6個(gè)?。ㄊ校﹪?guó)、地稅局的復(fù)制推廣工作的基礎(chǔ)上，將當(dāng)前泛長(zhǎng)三角地區(qū)已經(jīng)成熟的項(xiàng)目也進(jìn)行復(fù)制推廣，在更大范圍內(nèi)構(gòu)建起實(shí)時(shí)的跨地區(qū)數(shù)據(jù)交換機(jī)制，形成涉稅信息共享新常態(tài)。第二要做好數(shù)據(jù)共享的拓展工作。在相關(guān)省（市）稅務(wù)部門(mén)的共同協(xié)商、協(xié)作和努力下，按照“兩區(qū)運(yùn)作”的思路和“橫向數(shù)據(jù)推送，縱向業(yè)務(wù)貫通”的目標(biāo)，進(jìn)一步拓展數(shù)據(jù)交換共享范圍，如基礎(chǔ)登記、納稅信用等信息，逐步豐富信息共享的內(nèi)容范圍，不斷深化協(xié)同應(yīng)用效果。第三要做好聯(lián)合監(jiān)管工作。以重點(diǎn)探索跨地域集團(tuán)企業(yè)的聯(lián)合監(jiān)管為目標(biāo)，更大范圍地共享跨地域的稅收數(shù)據(jù)，研究查找跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)涉稅風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)和模型，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、同步風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，創(chuàng)新長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶稅收協(xié)作模式。
（轉(zhuǎn)自上海市國(guó)家稅務(wù)局）