中央要求，實(shí)行垂直管理或以行業(yè)為主管理的單位，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)，認(rèn)真抓好下屬單位和分支機(jī)構(gòu)的教育實(shí)踐活動。國家稅務(wù)總局堅(jiān)持前后接續(xù)、精確制導(dǎo)，針對稅務(wù)系統(tǒng)行業(yè)特點(diǎn)推進(jìn)第二批教育實(shí)踐活動，決定在稅務(wù)系統(tǒng)第二批教育實(shí)踐活動中實(shí)施“扎根工程”，進(jìn)一步推動具有稅務(wù)特色的為民務(wù)實(shí)清廉主題落地生根、開花結(jié)果。
在第一批教育實(shí)踐活動中，稅務(wù)總局推出了為民務(wù)實(shí)清廉主題落地的“三個(gè)三”工作要求。一是把握為民本質(zhì)，做好服務(wù)稅戶、服務(wù)基層、服務(wù)大局的“三個(gè)服務(wù)”。二是堅(jiān)持務(wù)實(shí)精神，做到任務(wù)求實(shí)、干事踏實(shí)、說話樸實(shí)的“三個(gè)實(shí)在”。三是保持清廉本色，做到執(zhí)法禁貪、服務(wù)禁懶、管理禁散的“三個(gè)禁止”。在基層稅務(wù)部門引起了強(qiáng)烈共鳴，受到了廣大納稅人的歡迎。實(shí)施“扎根工程”，就是要進(jìn)一步細(xì)化“三個(gè)三”的工作措施，一條一條地抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓到位，有針對性地解決好納稅服務(wù)、稅收管理和基層干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的“四風(fēng)”問題，使“三個(gè)三”成為稅務(wù)人員的思想自覺和行動自覺，讓為民務(wù)實(shí)清廉主題在稅務(wù)系統(tǒng)深深扎根。
稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)施“扎根工程”，主要是開展好以下“五大活動”：
一是意見大走訪。采取走出去與請進(jìn)來、面對面與背靠背等多種有效方式，廣泛聽取納稅人、一線稅務(wù)干部職工、黨委政府、社會各部門對稅收工作的意見，把各方面的意見收集上來，尤其是要把“四風(fēng)”在基層稅務(wù)部門的表現(xiàn)和癥結(jié)分析透徹，號準(zhǔn)脈搏，開好整治“四風(fēng)”問題的“處方”。
二是換位大體驗(yàn)。開展征納之間、干群之間的換位體驗(yàn)、換位思考，切身感知納稅人和基層困難，了解納稅人和基層所思所盼，拉近與納稅人和基層干部的距離，增進(jìn)與納稅人、與基層干部群眾的血肉聯(lián)系，從思想上夯實(shí)反對“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的基礎(chǔ)。
三是落實(shí)大檢查。抓住重點(diǎn)，對“八項(xiàng)規(guī)定”及相關(guān)的制度措施落實(shí)、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、行政審批改革、工作任務(wù)部署到位等情況，開展自內(nèi)而外、自上而下的大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)改進(jìn)，發(fā)現(xiàn)漏洞及時(shí)堵塞，形成言必行、行必果，踏石有印、抓鐵留痕的落實(shí)氛圍。
四是便稅大行動。抓住納稅人反映強(qiáng)烈的突出問題，在全國稅務(wù)系統(tǒng)開展以“六提速、三減負(fù)、一首問”為主要內(nèi)容的便稅服務(wù)行動，讓納稅人辦稅更方便、更快捷、更滿意。要提速宣傳咨詢、提速登記辦理、提速發(fā)票領(lǐng)用、提速多元辦稅、提速涉稅審批、提速投訴處理，減輕表單填寫負(fù)擔(dān)、減輕資料報(bào)送負(fù)擔(dān)、減輕涉稅檢查負(fù)擔(dān)，推行首問責(zé)任制，全方位、多角度地改進(jìn)和優(yōu)化稅收服務(wù)。目前，稅務(wù)總局正在統(tǒng)一組織開展“兩項(xiàng)清理”、制定“兩個(gè)清單”，即清理需要納稅人和基層填報(bào)的報(bào)表資料，清理需要進(jìn)入納稅戶中進(jìn)行稅收管理和納稅檢查的入戶事項(xiàng)。同時(shí)，制定稅收執(zhí)法權(quán)力清單和行政審批事項(xiàng)目錄清單，逐項(xiàng)界定權(quán)力邊界，更好地規(guī)范稅收執(zhí)法，方便基層和納稅人。
五是作風(fēng)大掃除。以隨意執(zhí)法、暗箱操作，多頭進(jìn)戶、重復(fù)檢查，管理越位、流程繁瑣，態(tài)度漠然、方法簡單，推諉扯皮、落實(shí)不力，心氣浮躁、不思進(jìn)取，甚至“吃拿卡要報(bào)”、以權(quán)謀私、為稅不廉、失職瀆職等 “四風(fēng)”突出問題為重點(diǎn)，開展一次大排查、大整頓、大檢修，以刮骨療毒、猛藥去疴的勇氣集中發(fā)力，搞好作風(fēng)大掃除，樹立清風(fēng)正氣，大限度地服務(wù)納稅人，大限度地規(guī)范稅務(wù)人。
五大活動是“扎根工程”的重要載體。目前，全國稅務(wù)系統(tǒng)第二教育實(shí)踐活動單位正按總局部署迅速行動，投入到五大活動中去，形成濃郁的活動氛圍。