徐匯區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)專項資金實施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范徐匯區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)專項資金(以下簡稱專項資金)的使用，切實加強中央財政資金管理和實施，提高資金使用效益，推動國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)工作，根據(jù)財政部《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》(財建〔2019〕50號)，國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室《關(guān)于2019年度重點城市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)工作的通知》(國知辦函運字〔2019〕568號)和徐匯區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)上海市徐匯區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)實施方案(2019-2021年)的通知》等有關(guān)規(guī)定，制定本實施細(xì)則。
第二條 本實施細(xì)則適用于注冊與稅務(wù)登記在徐匯區(qū)的企業(yè)、高等院校、科研院所、知識產(chǎn)權(quán)研究機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等各類創(chuàng)新及服務(wù)主體，或注冊與稅務(wù)登記不在徐匯區(qū)但主要創(chuàng)新活動在徐匯區(qū)的高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體，其經(jīng)營狀態(tài)正常、信用記錄良好，具有承擔(dān)項目建設(shè)的相應(yīng)能力。
第三條 本實施細(xì)則所稱專項資金，是指財政部撥付的用于支持徐匯區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)的專項資金。徐匯區(qū)財政配套支持用于知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)方面的資金管理，有規(guī)定的從其規(guī)定，沒有規(guī)定的按照本實施細(xì)則執(zhí)行。
第四條 專項資金管理和使用遵循“專款專用、突出重點、公開透明、規(guī)范管理、注重績效”原則，確保資金使用規(guī)范、安全、高效。項目管理實行自愿申請、專家評審、社會公示、科學(xué)決策、績效評價的原則，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和帶動作用，同類項目在徐匯區(qū)其他政府部門已經(jīng)申請過同類型資助或者獎勵的，按照就高原則，不再重復(fù)資助或者獎勵。
第五條 本實施細(xì)則主要支持建設(shè)時間在2019年6月1日至2021年12月31日期間的項目。其中涉及原有政策延續(xù)的，支持時間可自2019年1月1日起算。
第六條 徐匯區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)項目實施采取財政補助、以獎代補、政府購買服務(wù)等支持方式。
第七條 專項資金重點用于支持構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系、培育知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)業(yè)態(tài)、支持創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用等知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)及上級部門要求徐匯區(qū)落實的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作。
第二章 支持標(biāo)準(zhǔn)
第一節(jié) 知識產(chǎn)權(quán)空間集聚體系項目
第八條 推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。采取政府購買服務(wù)方式，支持運營服務(wù)集聚區(qū)運營主體開展機(jī)構(gòu)孵化、園區(qū)管理和營商服務(wù)，由項目主管部門制定具體實施方案。采取政府購買方式，建設(shè)運營服務(wù)集聚區(qū)知識產(chǎn)權(quán)文化展示廳和公共活動區(qū)，以及知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。
第九條 加快國內(nèi)外頭部運營服務(wù)機(jī)構(gòu)和重大功能型平臺引進(jìn)。對世界知識產(chǎn)權(quán)組織在徐匯區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者上海市、徐匯區(qū)政府重點引進(jìn)的知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)和功能型平臺給予每年30%的租金補貼，合計最多3年，總額不超過400萬。支持中國(上海)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。
第十條 加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)培育。扶持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強，對知識產(chǎn)權(quán)運營業(yè)務(wù)年度營業(yè)收入達(dá)到1000萬元至2000萬元的給予一次性獎勵50萬元，運營業(yè)務(wù)年度營業(yè)收入達(dá)到2000萬元以上的給予一次性獎勵100萬元。
第十一條 鼓勵知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)。對促成專利轉(zhuǎn)化、交易、許可實施且合同年累計交易額完成 500 萬元以上的服務(wù)機(jī)構(gòu)，按交易額的5%給予服務(wù)機(jī)構(gòu)獎勵，獎勵總額不超過服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)所得，且不超過200萬元。
第二節(jié) 知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)支撐體系項目
第十二條 支持重點產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)。經(jīng)評審立項的人工智能、生命健康等產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，給予聯(lián)盟牽頭組織單位一次性獎勵50萬元。產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟主要任務(wù)為建立訂單式知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)體系、推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)融合、共同防御知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險、搭建知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)孵化體系、創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式、開展大眾創(chuàng)業(yè)服務(wù)等。經(jīng)評審合格并績效達(dá)標(biāo)的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，單項分別給予項目總額50%的財政補助，單項補助總額不超過50萬元。
第十三條 支持開展專利導(dǎo)航工作。以政府購買服務(wù)方式，支持產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項目，單個項目總額不超過80萬元。經(jīng)評審立項的企業(yè)運營類專利導(dǎo)航項目，給予項目總額80%的財政補助，單個項目總額不超過50萬元。項目主要用于開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析和專利導(dǎo)航分析，制訂專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策文件，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化路徑等。
第三節(jié) 知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升體系項目
第十四條 鼓勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和海外布局。對通過國際專利合作條約(PCT)提交專利申請并進(jìn)入國家階段的企事業(yè)單位，給予 1 萬元/件的獎勵;對新獲得美國、歐洲、日本、韓國、俄羅斯發(fā)明專利授權(quán)的企事業(yè)單位，給予4萬元/件的獎勵，同一單位申請國外發(fā)明專利當(dāng)年度獎勵總額不超過20萬元。對新獲得國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)的企事業(yè)單位，給予2500元/件的獎勵，同一單位申請國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)當(dāng)年度獎勵總額不超過10萬元。
第十五條 支持人工智能、生命健康產(chǎn)業(yè)高價值專利培育中心建設(shè)。對申報開展高價值專利組合培育的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完成不低于10個高價值專利組合，給予不超過200萬元的獎勵。其中1個組合發(fā)明專利數(shù)量不低于50件，PCT 申請不低于10件。
第十六條 支持構(gòu)建集中許可的專利池。對牽頭構(gòu)建集中許可的專利池，探索開展商業(yè)化運營的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、或者龍頭企業(yè)、高校院所，給予項目總額50%的財政補助，每個專利池補助總額不超過200萬元。
第十七條 支持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。對承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國家標(biāo)準(zhǔn)化組織、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)化組織的技術(shù)委員會(TC)、分技術(shù)委員會(SC)和工作組(WG)秘書處的單位，分別給予不超過100萬元、30萬元、15萬元的一次性獎勵。對參與標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂、承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點項目的單位，給予當(dāng)年度不超過20萬元的資金獎勵。對于獲得“上海標(biāo)準(zhǔn)”評價認(rèn)定的單位給予10萬元一次性獎勵。同一單位當(dāng)年度各項標(biāo)準(zhǔn)化獎勵總額不超過50萬元，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)委員會承擔(dān)單位當(dāng)年度各項標(biāo)準(zhǔn)化獎勵總額不超過100萬元。
第十八條支持商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地(商標(biāo)品牌指導(dǎo)站)建設(shè)。對建立商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地(商標(biāo)品牌指導(dǎo)站)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樓宇等，分別給予項目總額50%的財政補助，每個基地(指導(dǎo)站)補助總額不超過60萬元，主要用于促進(jìn)商標(biāo)品牌創(chuàng)造和運用，優(yōu)化商標(biāo)品牌融資和資產(chǎn)運營，加強商標(biāo)品牌培訓(xùn)和專業(yè)人才隊伍建設(shè)，提升商標(biāo)品牌風(fēng)險防范和維權(quán)保護(hù)能力等相關(guān)工作。
第四節(jié) 知識產(chǎn)權(quán)運用能力體系項目
第十九條 支持專業(yè)交易平臺建設(shè)運營。圍繞知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)集成、轉(zhuǎn)化交易、國際合作、智庫研發(fā)、信息利用等環(huán)節(jié)，支持交易服務(wù)平臺建設(shè)和運營，給予項目總額70%的財政補助，補助總額不超過400萬元。
第二十條 實施《知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》貫標(biāo)認(rèn)證資助。對于通過《知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》認(rèn)證的企業(yè)和高校院所，每家給予一次性5萬元的認(rèn)證費用獎勵，但不得高于實際發(fā)生的認(rèn)證費用，也不得高于首個認(rèn)證周期實際的認(rèn)證費用總額。
第二十一條 支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)。對托管達(dá)到30家及以上的機(jī)構(gòu)給予獎勵，根據(jù)托管績效，按照每托管一家企業(yè)給予一次性獎勵1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，每家機(jī)構(gòu)每年最高獎勵100萬元。
第二十二條 支持企事業(yè)單位申報國家和市級知識產(chǎn)權(quán)獎項和項目。對首次獲評“國家知識產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)”“國家專利運營試點企業(yè)”“國家專利協(xié)同運用試點單位”“國家知識產(chǎn)權(quán)分析評議服務(wù)示范創(chuàng)建機(jī)構(gòu)”“國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”的企事業(yè)單位，給予一次性20萬元的獎勵，對獲評多個獎項的不重復(fù)獎勵。對獲評“中國專利金獎”的企事業(yè)單位，給予一次性100萬元的獎勵。對獲評市級及以上知識產(chǎn)權(quán)試點、示范園區(qū)的，分別給予一次性15萬元、20萬元的獎勵。對獲評市級專利工作試點示范單位和市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新獎的，按照市級資助金額的 1:1給予配套支持。
第二十三條 支持高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化。對高校、科研院所開展專利轉(zhuǎn)讓、許可且合同額超過50萬元以上的，經(jīng)綜合評價，可按實際支付額給予高校、科研院所2%且不超過50萬元的獎勵，同一單位當(dāng)年度獎勵額度不超過100萬元。建設(shè)區(qū)域型TTO科技成果轉(zhuǎn)化“1+N”平臺體系，其中：“1”為支持區(qū)屬國有企業(yè)聯(lián)合具有專業(yè)化服務(wù)能力和國際化技術(shù)轉(zhuǎn)移資源的機(jī)構(gòu)，建設(shè)區(qū)域型TTO 科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，對承擔(dān)平臺建設(shè)的主體，按項目總額80%的比例，給予一定金額的財政補助;“N”為支持區(qū)域內(nèi)重點高校院所，結(jié)合自身學(xué)科優(yōu)勢和研究特色，建設(shè)若干聚焦細(xì)分垂直領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化子平臺，對承擔(dān)平臺建設(shè)的主體，按項目總額50%的比例，給予一定金額的財政補助。上述平臺體系建設(shè)，總金額不超過3000萬元。
第二十四條 支持人工智能、生命健康、核電、香精香料等產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高校院所及其下屬企業(yè)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心。對承擔(dān)項目建設(shè)的主體，在評審立項后當(dāng)年給予一次性獎勵50萬元，如注冊為獨立法人后再給予一次性獎勵50萬元。每年按照當(dāng)年專利技術(shù)交易額的5%予以獎勵,每年不超過300萬元，主要用于推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)收購、流通、轉(zhuǎn)化、交易及產(chǎn)業(yè)化。
第五節(jié) 知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系項目
第二十五條 支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。依托漕開發(fā)科技型中小企業(yè)融資平臺，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償機(jī)制。對申請人通過質(zhì)押知識產(chǎn)權(quán)(專利、商標(biāo))獲得商業(yè)銀行貸款的，按實際支出貸款利息的50%予以財政補助。同一申請人當(dāng)年度申請以上貼息貼補總額不超過50萬元。以組合貸款方式進(jìn)行融資的，只計算知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款部分，組合貸款中無法計算知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額的，不予資助。
第二十六條 支持為上市企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。對科創(chuàng)企業(yè)上市培育庫、上市企業(yè)服務(wù)名錄的科技企業(yè)，在上市過程中開展的知識產(chǎn)權(quán)分析、知識產(chǎn)權(quán)盡職調(diào)查等服務(wù)，按照合同履行金額的50%予以財政補助，單個企業(yè)當(dāng)年度補助金額不超過20萬元。
第二十七條 支持專利、商標(biāo)保險。企業(yè)向保險公司投保專利、商標(biāo)保險且該專利、商標(biāo)保險險種已向徐匯區(qū)知識產(chǎn)權(quán)主管部門備案的，給予實際支付保費金額50%的財政補助，同一家企業(yè)當(dāng)年度專利、商標(biāo)保險保費補助總額不超過20萬元。
第二十八條 支持企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，探索知識產(chǎn)權(quán)證券化。對以知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)資產(chǎn)公開發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的發(fā)起單位給予一次性獎勵，獎勵金額為發(fā)行規(guī)模的5%，最高不超過500萬元。
第六節(jié) 知識產(chǎn)權(quán)運營生態(tài)體系項目
第二十九條 加強知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。以政府購買服務(wù)的形式，面向區(qū)域企事業(yè)單位舉辦企業(yè)高管知識產(chǎn)權(quán)班、企業(yè)中層知識產(chǎn)權(quán)班和專利代理師培訓(xùn)班，總額分別不超過300萬元、100萬元和100萬元。對擁有工作滿兩年的專利代理師(人)2人及以上的區(qū)企事業(yè)單位，按專利代理師(人)5000元/人進(jìn)行一次性獎勵，每家單位獎勵不超過50萬元。
第三十條 持知識產(chǎn)權(quán)長三角一體化融合。以購買服務(wù)的形式，支持相關(guān)主體開展長三角運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市聯(lián)盟建設(shè)，組織長三角高價值專利大賽，總額分別不超過50萬元和100萬元。對參加中國國際進(jìn)口博覽會的區(qū)域創(chuàng)新主體和服務(wù)機(jī)構(gòu)給予展位費50%的財政補助，每家單位每年不超過20萬元。
第三章 組織管理
第三十一條 徐匯區(qū)市場監(jiān)督管理局(知識產(chǎn)權(quán)局)負(fù)責(zé)專項資金年度預(yù)算編制、制定專項資金實施細(xì)則以及申請指南等，明確專項資金支持重點、申請條件、申請流程和申請資料等事項。
第三十二條 專項資金的使用和績效接受各級財政、審計部門的監(jiān)督檢查。徐匯區(qū)市場監(jiān)督管理局(知識產(chǎn)權(quán)局)負(fù)責(zé)對項目的資金使用情況和項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督考核，加強對項目單位的事中事后監(jiān)管。
第三十三條 按照市、區(qū)專項資金管理辦法，項目實施方式為財政補助、以獎代補和政府購買服務(wù)，原則上分別按以下流程開展項目建設(shè)。
(一)財政補助
1.項目申報。按申報指南要求，申報單位在線填寫并提交申報材料;
2.項目評審。項目主管單位通過材料審核、組織專家開展項目評審、綜合審定或委托第三方咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)組織項目評審等方式提出審核意見，主要評審項目建設(shè)必要性、可行性、創(chuàng)新性，項目預(yù)算與項目的相關(guān)性、合理性以及項目申報單位承擔(dān)項目的能力;
3.項目批復(fù)。項目主管單位依據(jù)評審意見，經(jīng)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，向社會進(jìn)行不少于5個工作日的公示，公示無異議后由項目主管單位下達(dá)立項批復(fù)意見;
4.簽訂任務(wù)書。項目任務(wù)書原則上于批復(fù)意見印發(fā)之日起30個工作日內(nèi)，由項目主管單位與項目承擔(dān)單位簽訂;
5.資金撥付。按照專項資金管理辦法，由申報主體向項目主管單位提出申請，項目主管單位審核后，向資金主管單位申請，按專項資金審批流程，并納入國庫集中支付。財政補助項目采取分批撥付方式，項目立項后撥付不超過資助金額的60%。項目通過驗收后，再申請按驗收核定金額撥付余款;
6.項目驗收。由項目主管單位組織專家開展驗收。
(二)以獎代補
1.項目申報。按申報指南要求，申報單位在線填寫并提交申報材料;
2.項目審核。項目主管單位組織審核項目與獎勵事項的相符性;
3.項目批復(fù)。項目主管單位依據(jù)審核意見，經(jīng)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，向社會進(jìn)行不少于5個工作日的公示，公示無異議后由項目主管單位下達(dá)立項批復(fù)意見;
4.資金撥付。按照專項資金管理辦法，由申報主體向項目主管單位提出申請，項目主管單位審核后，向資金主管單位申請一次性撥付專項資金，按專項資金審批流程，并納入國庫集中支付。
(三)政府購買服務(wù)
政府購買服務(wù)項目，按照政府采購方式和程序，選擇符合條件的服務(wù)供應(yīng)商承擔(dān)。
第三十四條 超過本實施細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)和金額的事項需“一事一議”，報經(jīng)區(qū)政府相關(guān)會議決策后實施。
第三十五條 項目建設(shè)主體擬委托的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，未在國家品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)或者在上海市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)協(xié)會進(jìn)行過備案的，需經(jīng)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，方可委托開展相關(guān)項目建設(shè)。
第三十六條 申請人應(yīng)符合《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定，符合本實施細(xì)則第八條至第三十條規(guī)定的條件，以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第三十七條 申請專項資金的單位、個人及其他利益相關(guān)方，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、會計師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假報告、提供虛假合同，串通造假，騙取財政資金的，將追回全部已撥付的專項資金，取消該單位申請專項資金的資格。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十八條 專項資金不得用于征地拆遷、人員經(jīng)費等經(jīng)常性開支以及提取工作經(jīng)費。
第四章 附則
第三十九條 本實施細(xì)則自2020年8月X日起施行，有效期至2021年12月31日。
第四十條 本實施細(xì)則涉及項目或工作的實施管理相關(guān)條款由徐匯區(qū)市場監(jiān)督管理局(知識產(chǎn)權(quán)局)負(fù)責(zé)解釋。
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