銅陵市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金管理暫行辦法
(2020年修訂)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強銅陵市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金管理(以下簡稱“專項資金”)，提高資金使用效率，保證資金管理的公開、公平和公正，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 專項資金納入市財政預算管理，實行總量控制。在專項資金預算批準下達后，原則上不予調(diào)整，待項目實施完畢，根據(jù)績效評價情況，對實施效果好的項目予以調(diào)增，反之則予以減少，直至取消。
第三條 專項資金支持項目應堅持集中財力、突出重點，公開公平、競爭擇優(yōu)，創(chuàng)新機制、引導放大等原則，確保資金規(guī)范、安全和高效使用。
第二章 資金的使用范圍及方式
第四條 專項資金重點支持應用技術(shù)研究與開發(fā)，人才扶持，質(zhì)量強市，實施商標品牌戰(zhàn)略，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用與保護，市軟課題研究。具體為：
(一)應用技術(shù)研究與開發(fā)
1.開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
實施市級科技重大專項(含重大科技成果工程化研發(fā))和重點研究與開發(fā)計劃。
對爭取到省科技重大專項的單位，按省支持資金同等金額、最高500萬元給予補助。補助資金由市、縣區(qū)(銅陵經(jīng)開區(qū))按1:1分擔。
對爭取到國家科技重大專項或重點研究與開發(fā)計劃的單位，按國家支持資金的10%、最高100萬元給予補助。
2.引導企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
對年度高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市產(chǎn)值的比重前十，且較上年度增長10%以上的企業(yè)，給予不超過20萬元獎勵。對年度高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達5000萬元以上，且較上年度增長30%以上的企業(yè)，給予不超過10萬元獎勵。本條款不重復享受。
對年度主營業(yè)務收入增長且研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比重達2%以上的規(guī)模以上企業(yè)：研發(fā)投入總額在1億元以上的，給予一次性補助15萬元;研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比重較上年度增長20%以上的，給予10萬元補助;首次進入規(guī)模以上企業(yè)，給予一次性補助5萬元。(依據(jù)統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺上填報的“企業(yè)一套表”數(shù)據(jù))
對年度研發(fā)投入達5000萬元以上且較上年度增長的科研機構(gòu)，給予一次性補助15萬元。
對年銷售收入達500萬元及以上企業(yè)、科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等購置用于研發(fā)的關(guān)鍵儀器設(shè)備(原值10萬元及以上)，按其年度實際支出額不超過15%給予補助，單臺儀器設(shè)備補助最高可達200萬元，單個企業(yè)補助最高可達500萬元。補助資金由市、縣區(qū)(銅陵經(jīng)開區(qū))按1:1分擔。
對租用安徽省儀器設(shè)備共享服務平臺網(wǎng)上登記的科學儀器設(shè)備的單位，按租用儀器設(shè)備年度實際支付金額的20%、最高100萬元給予補助。
對授權(quán)或受讓市外的每件中國發(fā)明專利，給予專利權(quán)人一次性獎勵1萬元。對授權(quán)的每件國外專利，給予專利權(quán)人一次性獎勵3萬元(每項最多兩個國家)。對近三年獲得5項以上、10項以上職務發(fā)明專利的發(fā)明人，分別給予一次性獎勵1萬元、2萬元(排名前2位)。對開展專利托管的本市專利中介服務機構(gòu)，當年托管擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的中小微企業(yè)數(shù)量達到50家、100家、150家以上的，分別給予5萬元、10萬元、15萬元補助。對當年發(fā)明專利年費繳納總額達到2萬元以上的專利權(quán)人，按年費繳納總額的50%、最高3萬元給予補助。
3.促進科技成果轉(zhuǎn)化
對企業(yè)購買市外先進技術(shù)成果并在銅轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的，按年度技術(shù)合同成交并實際支付金額的10%、單個企業(yè)最高100萬元給予補助。
對企業(yè)與高校院所在銅聯(lián)合開展技術(shù)項目開發(fā)的，按年度技術(shù)合同成交并實際支付金額的20%、最高50萬元給予補助。
對在安徽省科技成果登記系統(tǒng)發(fā)布且納入省考核統(tǒng)計范圍的每項成果，給予登記單位1000元獎勵。
對企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款所發(fā)生的利息，按一個貸款周期利息總額的30%、最高20萬元給予補助。
4.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
實施科技扶貧專項。根據(jù)全市扶貧村的基本情況和產(chǎn)業(yè)特點，重點開展新型農(nóng)民實用技術(shù)培訓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專家輔導，實施一批農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的科技扶貧項目，提升貧困村脫貧能力。
實施鄉(xiāng)村振興計劃。重點支持鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)攻關(guān)，新技術(shù)、新品種推廣應用，農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心、科技咨詢服務機構(gòu)建設(shè)，提升支撐農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的服務質(zhì)量和水平。
5.支持各類研發(fā)平臺建設(shè)
對新認定的國家實驗室、國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學研究中心，給予一次性獎勵300萬元。對上述各類研發(fā)平臺在國家組織的運行評估中獲優(yōu)秀等次的，給予一次性獎勵100萬元。
對新認定的省實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心，分別給予一次性獎勵150萬元、100萬元。對新認定的省重點實驗室、省工程技術(shù)研究中心、省臨床醫(yī)學研究中心，給予一次性獎勵50萬元。
對新認定的市重點實驗室、市工程技術(shù)研究中心、市臨床醫(yī)學研究中心，給予一次性獎勵10萬元。對運行一年以上的上述各類研發(fā)平臺開展績效考核，擇優(yōu)給予一次性不超過20萬元補助。
6.強化雙創(chuàng)孵化平臺建設(shè)
對新認定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器，分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元。對新備案的國家級、省級眾創(chuàng)空間，分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元。對獲批國家級星創(chuàng)天地、國家科技特派員工作站，分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元。
安排科技孵化資金，支持中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽銅陵賽區(qū)獲獎企業(yè)、科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)發(fā)展。
7.組建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機構(gòu)
對國家、省部級高校院所在我市設(shè)立的具有獨立法人資格的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機構(gòu)，連續(xù)三年每年給予500萬元補助。對登記注冊一年以上的新型研發(fā)機構(gòu)，開展績效考核工作，獲優(yōu)秀等次的獎勵200萬元。
市政府與大院大所共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的，在協(xié)議有效期內(nèi)，給予每年100萬元經(jīng)費補助，其中50萬元根據(jù)績效考核結(jié)果由市科技局兌現(xiàn)。特別重大的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心經(jīng)費補助額度，采取“一事一議”方式，由市政府研定。
著力推動知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)，對以非營利性為目的，經(jīng)業(yè)務主管部門批準，在登記管理機關(guān)備案并取得獨立法人資格的地方性知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會，在正常開展專利等知識產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新業(yè)務的三個年度內(nèi)，每年給予10萬元補助。
8.加強科技獎勵工作
對獲得國家科技獎特等獎、一等獎、二等獎成果的第一完成單位，分別給予一次性獎勵150萬元、100萬元、50萬元。對獲安徽省科技獎的成果，給予省獎勵資金同等金額配套獎勵。對獲得中國專利金獎(外觀設(shè)計金獎)、專利銀獎(外觀設(shè)計銀獎)、專利優(yōu)秀獎(外觀設(shè)計優(yōu)秀獎)的第一專利權(quán)人，分別給予一次性獎勵50萬元、30萬元、20萬元。對獲得安徽省專利金獎(外觀設(shè)計金獎)、專利銀獎(外觀設(shè)計銀獎)、專利優(yōu)秀獎(外觀設(shè)計優(yōu)秀獎)的第一專利權(quán)人，分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元、5萬元。
獎勵資金的50%用于單位科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，50%獎勵成果主要完成人。
9.培育創(chuàng)新主體和科技服務業(yè)
對新認定的高新技術(shù)企業(yè)，給予10萬元獎勵。
對高新技術(shù)企業(yè)投保的產(chǎn)品研發(fā)責任保險、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險、企業(yè)財產(chǎn)保險、產(chǎn)品責任保險、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險、董事會監(jiān)事會高級管理人員職業(yè)責任保險、雇主責任保險、高管人員和關(guān)鍵研發(fā)人員團體健康保險、環(huán)境污染責任保險、專利保險、小額貸款保證保險、項目投資損失保險，按投保企業(yè)實際支出保費的30%給予補助。補助資金由市、縣區(qū)(銅陵經(jīng)開區(qū))按1:1分擔。
對民營科技服務機構(gòu)、技術(shù)經(jīng)理人事務所在銅促成的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學研合作項目，按技術(shù)合同實際成交額的2%給予獎勵，單個項目最高不超過20萬元。
安排專項資金用于“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃編制、信息情報、咨詢服務、科技統(tǒng)計、科技普及、項目管理、產(chǎn)學研合作、省對市科技考核指標推進、高層次人才及團隊招引、國防科技動員、數(shù)據(jù)信息平臺等科技公共服務體系建設(shè)。
10.支持園區(qū)和基地建設(shè)
安排300萬元專項資金用于國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技創(chuàng)新工作。重點支持園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)攻關(guān)和新技術(shù)、新品種示范推廣，開展產(chǎn)學研合作，組建各類研發(fā)機構(gòu)和科技創(chuàng)新公共服務平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化，提升園區(qū)整體創(chuàng)新能力。
對新建國家級、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)(示范)區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，分別給予園區(qū)管理單位一次性獎勵100萬元、50萬元，用于園區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè)。
對新建國家級、省級國際技術(shù)合作(示范)基地，分別給予基地管理單位一次性獎勵50萬元、20萬元。
對高?？蒲性核c縣(區(qū))政府、農(nóng)業(yè)園區(qū)合作共建的高水平農(nóng)業(yè)特色實驗站，給予一次性補助10萬元。
(二)人才扶持
11.每年安排人才專項資金，用于銅陵市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的各類人才的引進、培養(yǎng)、扶持以及相關(guān)項目。
12.鼓勵國內(nèi)外優(yōu)秀人才來銅創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。重點資助與銅陵經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相關(guān)的重點領(lǐng)域、重大工程、重要項目、特色產(chǎn)業(yè)等引進的急需緊缺高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
對剛性引進的國內(nèi)外頂尖人才(A類)、國家級特優(yōu)人才(B類)、省級領(lǐng)軍人才(C類)、市級領(lǐng)軍人才(D類)，分別給予180萬元、100萬元、60萬元、30萬元住房安家補貼，按4:3:3比例，分三個年度支付。
對柔性引進的符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高層次專業(yè)技術(shù)人才，同一年度在我市工作時間累計達三個月以上的，按正高級專業(yè)技術(shù)職稱、副高級專業(yè)技術(shù)職稱、博士學位三個檔次，并根據(jù)其實際工作月份分別給予每人每月3000元、2500元、2000元的生活補貼。
對從世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)、中國民營企業(yè)500強全職引進的職業(yè)經(jīng)理人，按年薪10%給予一次性補助，最高不超過30萬元。
對引進上述A、B、C類人才的企事業(yè)單位、中介機構(gòu)和社會人士，確定一個引進主體分別給予10萬元、5萬元、3萬元獎勵。
對引進的工資收入超過50萬元、納稅10萬元以上的高層次人才，以用人單位實付薪酬的50%給予一次性生活補貼，最高不超過50萬元。
13.對新建的企業(yè)院士工作站、國家級、省級博士后工作站，并有院士、博士進站工作的，分別給予一次性60萬元、60萬元、50萬元建站補助及研發(fā)運營補貼。對在站工作的博士后研究人員，每人每年給予5萬元生活補貼。
14.對企業(yè)引進的擁有兩項以上發(fā)明專利的專業(yè)技術(shù)人才及一項以上發(fā)明專利的高技能人才，發(fā)明專利能實施成果轉(zhuǎn)化且與企業(yè)簽訂五年以上勞動合同的，給予企業(yè)10萬元獎勵，按每年2萬元，分五年支付。
15.對企業(yè)引進國外高層次技術(shù)及管理人才參與技術(shù)研發(fā)項目，經(jīng)申報獲得國家或省資助的，按國家或省項目資助資金的1:1配套補助，最高不超過15萬元。
16.高層次人才在我市申報入選國務院特殊津貼、省政府特殊津貼專家，分別給予一次性補助3.8萬元、1.8萬元。
17.高層次人才在我市申報入選國家“千人 計劃”“萬人 計劃”、省“百人 計劃”的，分別給予一次性50萬元、30萬元、30萬元生活補貼，其中創(chuàng)業(yè)類按省、市1:1比例給予創(chuàng)業(yè)啟動資金。
18.每三年開展一次領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)拔尖人才、“1155”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才團隊評比活動，每兩年開展一次杰出鄉(xiāng)賢、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才選拔。被評為市級領(lǐng)軍人才的，連續(xù)三年每人每年補助5萬元。被評為專業(yè)技術(shù)拔尖人才的，連續(xù)三年每人每年補助2萬元。被評為“1155”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才團隊的，連續(xù)三年每個團隊每年補助8萬元，年度考核合格后發(fā)放。被評為“1155”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)對象的，連續(xù)三年每人每年補助3000—5000元。被評為杰出鄉(xiāng)賢、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才的，每人一次性補助2萬元。
19.加強技能大師工作室、文化名家工作室建設(shè)，被評為國家級、省級技能大師工作室的，分別給予一次性補助12萬元、10萬元。獲得市級技能大師工作室的，給予一次性補助10萬元。獲得市級文化名家工作室的，給予一次性補助6萬元。
20.加強教育體育、衛(wèi)生健康人才引進培養(yǎng)，引進高層次人才按規(guī)定給予生活補貼、人才津貼等。本土培養(yǎng)人才獲國家、省級表彰獎勵的，按1:1配套補助。
21.鼓勵企業(yè)人才參加繼續(xù)教育，取得博士學位、碩士學位且與企業(yè)續(xù)簽工作合同一年以上的，分別給予一次性獎勵10000元、5000元，獎勵資金由市、縣(區(qū))按1:1比例分擔。
22.每年遴選一批重點人才工作項目，按規(guī)定給予必要的人才經(jīng)費補助。
23.領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可享受其它有關(guān)優(yōu)惠政策，市內(nèi)政策重疊的不重復享受。
(三)質(zhì)量強市
24.對新獲省以上質(zhì)量工作先進集體的企業(yè)，給予10萬元獎勵。
25.對新獲中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎的單位，分別給予100萬元、80萬元獎勵。對新獲安徽省政府質(zhì)量獎、安徽省政府質(zhì)量獎提名獎的單位，分別給予80萬元、30萬元獎勵。對新獲銅陵市市長質(zhì)量獎、銅陵市市長質(zhì)量獎提名獎的單位，分別給予80萬元、20萬元獎勵。
26.除經(jīng)信部門主導制修訂的行業(yè)標準外，對主起草(排名第一)國際標準、國家標準、行業(yè)標準、安徽省地方標準的單位，分別給予每項標準100萬元、30萬元、20萬元、5萬元獎勵。對參與起草(排名2—5位)國際標準、國家標準、行業(yè)標準的單位，分別給予每項標準25萬元、12萬元、8萬元獎勵，同一項標準有兩個以上單位符合條件的，僅對排名最靠前的一個單位給予獎勵。
除國際標準外，在同一年度內(nèi)對同一單位的標準起草獎勵資金總額不超過45萬元。
27.對通過標準化良好行為AAAAA、AAAA、AAA、AA級確認的單位，分別給予15萬元、10萬元、6萬元、3萬元獎勵。
28.對產(chǎn)品采用國際標準或國外先進標準并在對標達標平臺發(fā)布的企業(yè)，每項標準給予3萬元獎勵，同一企業(yè)當年度最高獎勵額度不超過15萬元。
29.對通過國家級、省級標準化試點示范項目驗收的單位，分別給予15萬元、10萬元獎勵。
30.對新獲AAA級測量檢測體系認證的企業(yè)，給予5萬元獎勵。
(四)實施商標品牌戰(zhàn)略
31.對新獲中國馳名商標的商標注冊人，給予一次性獎勵100萬元。
32.對新認定的省級專業(yè)商標品牌基地管理組織，給予不低于省級標準的一次性獎勵。
33.對新申請注冊并核準的商標，給予一次性獎勵1000元。對新獲地理標志證明商標注冊和國家地理標志保護產(chǎn)品的，分別給予一次性獎勵10萬元。對中小企業(yè)進行商標馬德里國際注冊的，列入中小企業(yè)國際市場開拓資金支持范圍，給予注冊費用補貼。
34.對新獲國家級、省級、市級“守合同重信用”企業(yè)，分別給予一次性獎勵10萬元、2萬元、1萬元。
(五)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用與保護
35.鼓勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。對列入國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)的，分別給予一次性補助30萬元、20萬元。對列入省級知識產(chǎn)權(quán)示范培育企業(yè)、省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育工程企業(yè)的，通過驗收后分別給予一次性補助10萬元、5萬元。列入全國中小學知識產(chǎn)權(quán)教育試點、示范學校，分別給予一次性補助10萬元、5萬元。列入省中小學知識產(chǎn)權(quán)教育試點、示范學校，分別給予一次性補助5萬元、3萬元。
36.促進知識產(chǎn)權(quán)運用。對列入國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)的，分別給予一次性補助30萬元、20萬元。對列入省級知識產(chǎn)權(quán)示范培育園區(qū)的，通過驗收后給予一次性補助10萬元。對貫徹《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標準的企業(yè)，取得第三方認證機構(gòu)合格單位證書、安徽省合格單位證書的，分別給予一次性補助10萬元、5萬元。
37.加強知識產(chǎn)權(quán)保護。對列入省年度重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議項目的，按評議費用的50%、最高20萬元給予補助。對銅陵市專利權(quán)人與市外專利權(quán)人發(fā)生專利侵權(quán)糾紛的，一項專利維權(quán)案件勝訴結(jié)案后，按通過行政或司法途徑產(chǎn)生的專家咨詢費、律師代理費、訴訟費、公證費等實際費用的50%、最高20萬元給予補助。
(六)市軟課題研究
38.市軟課題研究主要分為課題和項目研究，重點圍繞銅陵市政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)和黨建等領(lǐng)域中帶有戰(zhàn)略性、全局性、關(guān)鍵性問題開展應用對策研究，作為市委決策咨詢工作的重要組成部分。課題類補助標準分為1萬元、2萬元、3萬元三個檔次，項目類補助標準分為5萬元、10萬元、15萬元、20萬元四個檔次。
第五條 專項資金主要采取先行投入、以獎代補、貸款貼息、后補助以及市政府確定的其他支持方式。對資金使用具有可選擇性，不明確扶持對象和標準的項目，在支持方式上可采用競爭性機制，通過招投標或?qū)＜以u審等方法，在眾多被選項目中選擇最能實現(xiàn)專項資金績效目標、使用效益最高或?qū)嵤┏杀咀畹偷捻椖俊?/p>
第三章 資金的申報、審批和撥付
第六條 專項資金的申請、審核與撥付。
(一)申請。對符合專項資金支持政策的單位，根據(jù)各責任單位發(fā)布的申報指南或申報通知規(guī)定，向責任單位提出申請并按要求報送申報材料。同一企業(yè)、同一項目按“就高不就低”原則申報專項資金，不得重復申報。
(二)審核。責任單位受理申請后，會同相關(guān)單位按照規(guī)定程序組織專家及相關(guān)人員進行評審、論證，同時進行涉企系統(tǒng)比對。審核結(jié)果需要進行公示的，必須予以公示。
(三)撥付。市財政局根據(jù)審核結(jié)果，按照預算資金撥付程序予以撥付資金。對市外高新技術(shù)企業(yè)和省級以上科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)稅收政策，按企業(yè)屬地和財稅管理體制分級兌付。
第四章 資金的監(jiān)督管理
第七條 建立監(jiān)督檢查和績效評價制度。市科技局會同市財政局、市人才辦、市市場監(jiān)管局和市委政研室等有關(guān)部門，對項目進度及專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，并組織開展績效評價工作，績效評價結(jié)果作為專項資金預算調(diào)整的依據(jù)。
第八條 嚴肅財經(jīng)紀律。對弄虛作假騙取財政資金，重復申領(lǐng)財政資金，以及擠占、截留或挪用財政資金等違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實將追回已經(jīng)撥付的專項資金，并依照相關(guān)法律法規(guī)予以處理、處罰。
第五章 附 則
第九條 本辦法由市科技局、市財政局負責解釋。
第十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《銅陵市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金管理暫行辦法(2019年修訂)》同時廢止。
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