為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控的系列重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照稅務(wù)總局黨委“優(yōu)惠政策落實(shí)要給力、‘非接觸式’辦稅要添力、數(shù)據(jù)服務(wù)大局要盡力、疫情防控工作要加力”的“四力”要求，稅務(wù)總局近日印發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間出口退（免）稅有關(guān)工作的通知》，提出“非接觸式”申報(bào)、“非接觸式”審核、“非接觸式”調(diào)查評(píng)估等征管服務(wù)措施，切實(shí)便利納稅人辦理出口退（免）稅事項(xiàng)，確保疫情防控和助力穩(wěn)外貿(mào)工作協(xié)同有序推進(jìn)。為深入學(xué)習(xí)貫徹Xi總書(shū)記關(guān)于疫情防控的一系列重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照國(guó)家稅務(wù)總局黨委“四力”要求，“大力落實(shí)優(yōu)惠政策，‘非接觸式’稅收要加強(qiáng)，數(shù)據(jù)服務(wù)大局要做好， 而疫情防控工作要加強(qiáng)”，國(guó)家稅務(wù)總局近日印發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎防控期間出口退(免)稅工作的通知》，提出“非接觸式”申報(bào)、“非接觸式”審核、“非接觸式”調(diào)查評(píng)估等征管服務(wù)措施，切實(shí)方便納稅人辦理出口退(免)稅，確保疫情防控協(xié)調(diào)有序推進(jìn)，助力穩(wěn)外貿(mào)。
——非接觸式報(bào)告。為降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，減輕納稅人申報(bào)負(fù)擔(dān)，《通知》指出，納稅人申報(bào)出口退(免)稅可“寬容”辦理。即疫情期間，納稅人可以通過(guò)提交電子數(shù)據(jù)申請(qǐng)退(免)稅，疫情結(jié)束后再上報(bào)紙質(zhì)材料。在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)材料可視化申報(bào)的地區(qū)，納稅人也可以選擇隨申報(bào)一并提交可視化材料，事后不補(bǔ)交紙質(zhì)材料。
——非接觸審計(jì)。為確保疫情期間出口退稅及時(shí)辦理，《通知》進(jìn)一步明確了“非接觸式”審核的工作要求:即稅務(wù)機(jī)關(guān)受理申報(bào)后只審核電子數(shù)據(jù)。審核沒(méi)有問(wèn)題的，可以辦理相關(guān)退稅事宜。如在審核中發(fā)現(xiàn)存在涉嫌騙稅等疑點(diǎn)，可要求納稅人通過(guò)微信、郵件等“非接觸”渠道提供相關(guān)影像資料，待疑點(diǎn)消除后即可辦理。
——非接觸式調(diào)查評(píng)價(jià)。《通知》明確，對(duì)于確需調(diào)查評(píng)估的退稅業(yè)務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采用案頭分析、電話(huà)訪談等“非接觸式”方式進(jìn)行評(píng)估，避免現(xiàn)場(chǎng)核查、面對(duì)面訪談等“接觸式”評(píng)估。經(jīng)“非接觸式”評(píng)估后，需及時(shí)為納稅人申請(qǐng)退(免)稅。
——“非接觸式”反饋。為方便納稅人及時(shí)了解退(免)稅辦理情況，《通知》要求稅務(wù)機(jī)關(guān)在完成退(免)稅后，應(yīng)及時(shí)通過(guò)網(wǎng)上反饋方式將辦理結(jié)果告知納稅人。納稅人如需出具紙質(zhì)證明，可聯(lián)系稅務(wù)機(jī)關(guān)郵寄送達(dá)。
中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授許認(rèn)為，當(dāng)前形勢(shì)下，稅務(wù)部門(mén)出臺(tái)了一系列出口退(免)稅幫扶措施，從方便出口企業(yè)申報(bào)、加快出口退稅審批等方面不斷優(yōu)化出口退(免)稅服務(wù)，能夠緩解企業(yè)資金壓力，助力抗擊疫情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
全面通知
國(guó)家稅務(wù)總局
關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎防控期間出口退(免)稅工作的通知
稅函〔2020〕28號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，中華人民共和國(guó)國(guó)家稅務(wù)局地方專(zhuān)員辦事處:
根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于充分發(fā)揮稅收職能作用助力打贏疫情防控若干措施的通知》(稅總〔2020〕14號(hào))和《中華人民共和國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎防控有關(guān)稅收征管事項(xiàng)的公告》(2020年第4號(hào))有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就疫情防控期間出口退(免)稅有關(guān)工作明確如下:
一、“非接觸式”出口退(免)稅申請(qǐng)
疫情防控期間，納稅人可通過(guò)“非接觸式”方式申請(qǐng)辦理出口退(免)稅備案、發(fā)證和退(免)稅申報(bào)。已實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)材料可視化申報(bào)的地區(qū)，納稅人辦理上述涉稅事項(xiàng)時(shí)應(yīng)提交的紙質(zhì)材料可按現(xiàn)行方式提交；在尚未實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)數(shù)據(jù)可視化申報(bào)的地區(qū)，暫不要求納稅人報(bào)送，待疫情防控結(jié)束后進(jìn)行補(bǔ)報(bào)。對(duì)于納稅人申報(bào)中遇到的問(wèn)題，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要靈活運(yùn)用12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)、微信、視頻等“非接觸”渠道進(jìn)行輔導(dǎo)解答。
二、關(guān)于開(kāi)展“非接觸式”出口退(免)稅審核
疫情防控期間，稅務(wù)機(jī)關(guān)受理納稅人申報(bào)后，只審核電子數(shù)據(jù)。如經(jīng)核實(shí)電子數(shù)據(jù)無(wú)誤，對(duì)騙稅行為無(wú)疑問(wèn)，可辦理相關(guān)退(免)稅事宜。審計(jì)后發(fā)現(xiàn)存在稅務(wù)欺詐等疑點(diǎn)。，可能會(huì)要求納稅人通過(guò)微信、郵件等“非接觸”渠道提供相關(guān)影像資料，待疑點(diǎn)消除后再進(jìn)行處理。如果納稅人無(wú)法通過(guò)“非接觸”渠道提供影像資料，或者稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法通過(guò)影像資料消除疑慮，則暫不辦理相關(guān)退(免)稅事宜，待疫情結(jié)束后按現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行核實(shí)處理。
三.關(guān)于開(kāi)展“非接觸式”調(diào)查評(píng)估
(1)對(duì)于納稅人申報(bào)的出口退(免)稅，如需按現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)，應(yīng)采用案頭分析、電話(huà)訪談、函詢(xún)等“非接觸”方式進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)，避免采用面對(duì)面訪談、實(shí)地核查等“接觸”方式。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)存在騙取出口退稅等重大疑點(diǎn)，經(jīng)“非接觸式”調(diào)查評(píng)估能夠消除疑點(diǎn)的，按規(guī)定辦理退(免)稅；經(jīng)“非接觸式”調(diào)查評(píng)估后，如無(wú)疑問(wèn)可排除，暫不申請(qǐng)退(免)稅。
(二)對(duì)于納稅人申報(bào)的出口退(免)稅，按照現(xiàn)行規(guī)定只能現(xiàn)場(chǎng)核查后才能辦理的，在疫情防控期間，按照“寬容辦理”的原則，對(duì)下列情形分別處理:
1.對(duì)于納稅人首次申報(bào)的退(免)稅業(yè)務(wù)，累計(jì)申報(bào)退(免)稅金額未超過(guò)限額的，經(jīng)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，可先行審核退(免)稅業(yè)務(wù)；累計(jì)申報(bào)退(免)稅超過(guò)限額的，超過(guò)限額的部分不申請(qǐng)退(免)稅。
稅務(wù)機(jī)關(guān)審核辦理退(免)稅時(shí)，對(duì)于系統(tǒng)提示的實(shí)地核查疑點(diǎn)，在辦理《出口退(免)稅實(shí)地核查報(bào)告》相關(guān)疑點(diǎn)時(shí)，核查結(jié)論中選擇“核查通過(guò)”，核查結(jié)論說(shuō)明中標(biāo)注“疫情”字樣。委托退稅生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)核查，按比對(duì)辦理。
出口退(免)稅首次申報(bào)的具體范圍包括:外貿(mào)企業(yè)首次申報(bào)退(免)稅；企業(yè)首次申報(bào)退(免)稅；綜合外貿(mào)服務(wù)企業(yè)首次申報(bào)退(免)稅；委托退稅但未首次申報(bào)實(shí)地核查的生產(chǎn)企業(yè)；納稅人變更退(免)稅方式后首次申報(bào)退(免)稅。
累計(jì)申報(bào)退(免)稅限額標(biāo)準(zhǔn)為:外貿(mào)企業(yè)(含申報(bào)自營(yíng)出口業(yè)務(wù)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè))100萬(wàn)元；生產(chǎn)企業(yè)200萬(wàn)元；委托退稅的生產(chǎn)企業(yè)100萬(wàn)元。納稅人變更退(免)稅方式的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)變更后的企業(yè)類(lèi)型按照上述標(biāo)準(zhǔn)確定。如遇特殊情況，省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可酌情提高限額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局(貨物和服務(wù)稅司)備案。
2.其他出口退(免)稅按現(xiàn)行規(guī)定只能通過(guò)實(shí)地核查辦理的，除四類(lèi)管理類(lèi)出口企業(yè)和經(jīng)審核不能排除的涉嫌騙稅企業(yè)外，經(jīng)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)同意，可按第1點(diǎn)規(guī)定執(zhí)行。
3.對(duì)經(jīng)審核不能排除涉嫌騙稅的四類(lèi)經(jīng)營(yíng)和出口退(免)稅申報(bào)的出口企業(yè)，經(jīng)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，可暫停現(xiàn)場(chǎng)核查，暫停相應(yīng)退(免)稅。
四.疫情防控期間的回復(fù)工作
疫情防控期間，對(duì)疫情防控前已核實(shí)的協(xié)查函，應(yīng)按要求及時(shí)回復(fù)。對(duì)于疫情防控前尚未完成核查工作的協(xié)查函，經(jīng)同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，可因回復(fù)暫停下一戶(hù)的核查工作。因疫情原因不能按時(shí)回復(fù)的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)《延期回復(fù)說(shuō)明》。
2020年2月3日至疫情防控結(jié)束，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)因疫情原因發(fā)生的逾期退(免)稅或逾期答復(fù)的，不視為逾期業(yè)務(wù)。
動(dòng)詞 （verb的縮寫(xiě)）對(duì)“非接觸”結(jié)果的反饋
疫情防控期間，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)網(wǎng)上反饋及時(shí)將出口退(免)稅涉稅事項(xiàng)辦理結(jié)果告知納稅人。納稅人確需出具紙質(zhì)證明的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以郵寄給納稅人。
六、關(guān)于疫情防控結(jié)束后的崗位評(píng)審工作。
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)告知納稅人在疫情后第二個(gè)增值稅申報(bào)期結(jié)束前補(bǔ)齊按現(xiàn)行規(guī)定應(yīng)提交的紙質(zhì)申報(bào)表和材料。
主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行規(guī)定對(duì)納稅人補(bǔ)充報(bào)告紙質(zhì)申報(bào)表和資料進(jìn)行復(fù)核。發(fā)現(xiàn)納稅人未按要求補(bǔ)充報(bào)告，或者提交的資料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)通知納稅人限期改正；納稅人未在規(guī)定期限內(nèi)改正，或者改正后的信息仍不符合要求的，按照下列要求處理:
1.已完成備案、備案變更的，按要求撤銷(xiāo)備案、備案變更；已辦理退(免)稅的，應(yīng)當(dāng)追繳退(免)稅。尚未完成備案的，備案方式發(fā)生變化的，按照現(xiàn)行規(guī)定處理。
2.已頒發(fā)證書(shū)的，按規(guī)定作廢證書(shū)；已辦理退(免)稅的，應(yīng)當(dāng)追繳退(免)稅。未出具相關(guān)證明的，按現(xiàn)行規(guī)定辦理。
3.已辦理退(免)稅的，應(yīng)當(dāng)追繳退(免)稅。未辦理退(免)稅，涉嫌騙取出口退(免)稅的，按現(xiàn)行規(guī)定處理。
七、關(guān)于疫情防控完成后的核查評(píng)估程序。
對(duì)于因疫情原因未能進(jìn)行實(shí)地核查的出口退(免)稅申報(bào)業(yè)務(wù)，疫情防控期結(jié)束后，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展實(shí)地核查或面對(duì)面訪談等調(diào)查評(píng)估工作，并根據(jù)核查評(píng)估情況按現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行處理。納稅人按規(guī)定經(jīng)實(shí)地核查后辦理的退(免)稅業(yè)務(wù)，已按本通知第三條規(guī)定辦理，但經(jīng)實(shí)地核查后未按規(guī)定辦理退(免)稅的，應(yīng)追繳已退(免)稅。
對(duì)于因疫情尚未核實(shí)的協(xié)查函，疫情防控期結(jié)束后，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)有序開(kāi)展實(shí)地核查工作，并根據(jù)核查結(jié)果及時(shí)回復(fù)。
國(guó)家稅務(wù)總局
2020年2月20日